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各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局，各高新區(qū)，各有關(guān)單位:
為加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、專業(yè)領(lǐng)域新、市場潛力大的高科技企業(yè)群體，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，我廳制定了《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2021年4月25日
陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施方案
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展速度快、專業(yè)領(lǐng)域新、市場潛力大的高科技企業(yè)群體培育，結(jié)合我省實(shí)際，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，制定本培育認(rèn)定實(shí)施方案，旨在進(jìn)一步規(guī)范瞪羚（潛在）企業(yè)培育、認(rèn)定、管理工作，引導(dǎo)各地壯大瞪羚等高成長高科技企業(yè)群體，助力區(qū)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式培育及創(chuàng)新型省份建設(shè)，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。
一、總體目標(biāo)
建立健全瞪羚（潛在）企業(yè)培育工作體系，構(gòu)建省、市、區(qū)（縣）及高新區(qū)聯(lián)動培育工作機(jī)制，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及全省新時代追趕超越注入新動能。到2025年，全省培育瞪羚企業(yè)800家，其中西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)培育瞪羚企業(yè)超過400家。
二、申報(bào)原則
（一）本實(shí)施方案所稱瞪羚企業(yè)，是指在陜西省境內(nèi)注冊、依法生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進(jìn)入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動性強(qiáng)，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。潛在瞪羚企業(yè)，是指發(fā)展迅速，有希望快速成為瞪羚企業(yè)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。
（二）瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)申報(bào)，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報(bào)。省科技廳會同有關(guān)部門按照公平公正公開原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，并協(xié)調(diào)給予政策支持和培育扶持。
三、申報(bào)條件
申報(bào)省級瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的條件：
（一）申報(bào)主體為在陜西省內(nèi)注冊，經(jīng)營納稅及信用情況良好的獨(dú)立法人企業(yè)。
（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和陜西省戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)主營業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）符合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向。
（三）申報(bào)企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，良好的生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況，近三年內(nèi)無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。
四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.定量指標(biāo)：近一年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的比例大于2.5%的國家認(rèn)定的、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，并滿足以下4個條件之一：
（1）企業(yè)成立時間在15 年內(nèi)，四年前營業(yè)收入不少于1000萬元且近四年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%，且最近一年正增長。
（2）企業(yè)成立時間在15 年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)不少于100人且近四年復(fù)合增長率不低于30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過10年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于10億元（即成立10年內(nèi)營業(yè)收入突破10億元），且三年收入無大幅度下降。
（4）成立時間不超過5年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于5億元，且三年收入無大幅度下降。
2.定性指標(biāo)：需滿足以下全部條件。
（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行等行業(yè)。
（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。
（二）潛在瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.定量指標(biāo)：近一年R&D經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的比例大于2.5%的國家認(rèn)定的、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，并滿足以下4個條件之一：
（1）企業(yè)成立時間在15 年內(nèi)，四年前營業(yè)收入不少于500萬元且近四年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長率不低于20%，且最近一年正增長。
（2）企業(yè)成立時間在15 年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)不少于50人且近四年復(fù)合增長率不低于30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過10年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于5億元（即成立10年內(nèi)營業(yè)收入突破5億元），且三年收入無大幅度下降。
（4）成立時間不超過5年，且最近一年?duì)I業(yè)收入不低于2億元，且三年收入無大幅度下降。
2.定性指標(biāo)：需滿足以下全部條件。
（1）行業(yè)性質(zhì)：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務(wù)等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、銀行等行業(yè)。
（2）企業(yè)性質(zhì)：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。
五、認(rèn)定程序
（一）省科技廳負(fù)責(zé)全省瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)的培育、認(rèn)定、管理等工作。每年組織一次申報(bào)，會同省直有關(guān)部門下達(dá)年度申報(bào)通知，提出具體要求。
（二）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的政策宣傳、組織申報(bào)等工作。負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門，對企業(yè)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核，遴選匯總后以正式文件推薦上報(bào)省科技廳。
（三）認(rèn)定程序：
1.省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)申報(bào)材料的合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查。
2.省科技廳組織產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)、金融、投資等方面專家組成專家評審組，對參評企業(yè)進(jìn)行論證。
3.省科技廳根據(jù)專家評審組論證情況，確定瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)初選對象。
4.省科技廳將在官方網(wǎng)站（http://kjt.shaanxi.gov.cn）對初選企業(yè)名單予以集中公示，公示期為10個工作日。
5.省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門對公示無異議的初選名單進(jìn)行終審，形成本年度認(rèn)定的瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)名單。
六、政策扶持
（一）省科技廳對當(dāng)年入選陜西省瞪羚企業(yè)榜單的瞪羚企業(yè)，給予不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，對當(dāng)年入選陜西省潛在瞪羚企業(yè)榜單的潛在瞪羚企業(yè)，給予不超過15萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。潛在瞪羚企業(yè)成長為瞪羚企業(yè)，按照瞪羚企業(yè)給予不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，不再享受潛在瞪羚企業(yè)獎勵。各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際情況給予配套資金獎勵。
（二）省科技廳在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)給予重點(diǎn)支持。加大對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)研發(fā)活動的普惠性財(cái)政獎勵力度，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會應(yīng)按照《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的要求，督促協(xié)調(diào)落實(shí)本區(qū)域相關(guān)政策落實(shí)，確保瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)在政策方面應(yīng)享盡享。
（三）對入選陜西瞪羚（潛在）企業(yè)榜單的企業(yè)優(yōu)先推薦陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，優(yōu)先推薦進(jìn)入科技支行等科技金融專營機(jī)構(gòu)便捷貸款審批通道。支持各國家級和省級高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金、天使基金，加速形成高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)集群。
（四）構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)瞪羚企業(yè)加速器、瞪羚實(shí)驗(yàn)室、瞪羚生態(tài)服務(wù)平臺建設(shè)。支持各設(shè)區(qū)市、各高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體，與省域內(nèi)高校院所建立定期需求對接機(jī)制，加快推進(jìn)省內(nèi)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)陜南、陜北各地市、高新區(qū)在西安建設(shè)科技企業(yè)“飛地”孵化載體，推動關(guān)中科技創(chuàng)新資源向全省輻射轉(zhuǎn)化。
（五）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照以上標(biāo)準(zhǔn)制定本區(qū)域內(nèi)瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并出臺相應(yīng)支持政策，在項(xiàng)目用地、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)和投融資等方面加大對瞪羚企業(yè)支持，助推企業(yè)成長為獨(dú)角獸企業(yè)。
省科技廳對瞪羚企業(yè)培育成效顯著的設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會給予不超過50萬元的獎勵。
七、管理與服務(wù)
（一）省科技廳組織編制年度陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)評價報(bào)告，在陜西省高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會或陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上與當(dāng)年瞪羚（潛在）企業(yè)榜單一并發(fā)布。
（二）省科技廳聯(lián)合相關(guān)部門或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)成立陜西省瞪羚企業(yè)培育中心，建立“陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)庫”，對入庫企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測評估，為入庫企業(yè)搭建高管培訓(xùn)、合作交流、管理咨詢、市場拓展、數(shù)字賦能、投融資以及產(chǎn)學(xué)研用深度合作平臺。
各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會科技管理部門要積極配合陜西省瞪羚企業(yè)培育中心開展管理和服務(wù)工作，按照瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的不同情況，實(shí)施差異化管理、精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)不同成長階段的突出問題。
（三）對獲得正式認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，有效期1年，到期后企業(yè)需重新申報(bào)認(rèn)定，評審達(dá)標(biāo)的繼續(xù)保留瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)資格。不提出申報(bào)認(rèn)定的，其資格到期自動失效。
（四）已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，取消其資格，對被取消資格的企業(yè)，三年內(nèi)不再受理備案申請，同時納入科研誠信黑名單。
1.申報(bào)過程中有弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金行為的企業(yè)。
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為企業(yè)。
（五）省科技廳將定期對全省各設(shè)區(qū)市、高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作和發(fā)展情況進(jìn)行摸底跟蹤，并將瞪羚企業(yè)培育工作納入評價考核體系。
各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會科技管理部門應(yīng)建立和完善瞪羚企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，及時掌握培育企業(yè)運(yùn)行動態(tài)，定期報(bào)送本地區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作總結(jié)。
（六）瞪羚企業(yè)培育成效顯著的各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會可申請承辦陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，并可根據(jù)區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)展情況，組織本區(qū)域年度瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)布會，加大瞪羚企業(yè)宣傳力度。
