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各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技主管部門，各高新區(qū)，各有關(guān)單位:
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育壯大我省瞪羚企業(yè)群體數(shù)量，根據(jù)省委、省政府《推進營商環(huán)境突破年實施意見》、省政府辦公廳《陜西省科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃》等文件精神，省科技廳對《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實施方案》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。
陜西省科學(xué)技術(shù)廳
2023年5月6日
陜西省瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實施方案
一、總體目標(biāo)
建立健全瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)培育工作體系，構(gòu)建省、市、區(qū)（縣）及高新區(qū)聯(lián)動培育工作機制，培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及全省新時代追趕超越注入新動能。到2025年，全省培育瞪羚企業(yè)800家，其中西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)培育瞪羚企業(yè)超過400家。
二、申報原則
（一）本實施方案所稱瞪羚企業(yè)，是指在陜西省境內(nèi)注冊、依法生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動性強，在引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進民營經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)。潛在瞪羚企業(yè)，是指發(fā)展迅速，有希望快速成為瞪羚企業(yè)的創(chuàng)新型科技企業(yè)。
（二）瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)申報，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報。省科技廳會同有關(guān)部門按照公平公正公開原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認(rèn)定為省級瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)，并協(xié)調(diào)給予政策支持和培育扶持。
三、申報條件
申報省級瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的條件：
（一）申報主體為在陜西省內(nèi)注冊，經(jīng)營納稅及信用情況良好的具備獨立法人資格的非外資控股企業(yè)、且非企業(yè)集團下屬的生產(chǎn)基地、銷售公司、貿(mào)易公司、投資公司。
（二）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和陜西省戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)主營業(yè)務(wù)（產(chǎn)品）符合新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向。
（三）申報企業(yè)應(yīng)有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術(shù)、經(jīng)營管理團隊，良好的生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況，近四年內(nèi)無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質(zhì)量安全事故。
四、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.創(chuàng)新投入指標(biāo)：近四年平均研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度需達到2.5%（注冊時間不足四年的，根據(jù)實際投入年份數(shù)據(jù)計算）。
2.增長率指標(biāo)滿足以下4個條件之一：
（1）企業(yè)成立時間在15年內(nèi)，四年前營業(yè)收入達到1000萬元且三年復(fù)合增長率達到20%，且最近一年正增長。
（2）企業(yè)成立時間在15年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)達到100人且三年復(fù)合增長率達到30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過10年，且最近一年營業(yè)收入達到10億元（即成立10年內(nèi)營業(yè)收入突破10億元），且3年內(nèi)營業(yè)收入無大幅下降。
（4）成立時間不超過5年，且最近一年營業(yè)收入達到5億元，且3年內(nèi)營業(yè)收入無大幅下降。
（二）潛在瞪羚企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1.創(chuàng)新投入指標(biāo)：近三年平均研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度需達到2.5%（注冊時間不足三年的，根據(jù)實際投入年份數(shù)據(jù)計算）。
2.增長率指標(biāo)滿足以下4個條件之一：
（1）企業(yè)成立時間在10年內(nèi)，四年前營業(yè)收入達到500萬元且近兩年復(fù)合增長率達到20%，且最近一年正增長。
（2）企業(yè)成立時間在10年內(nèi)，四年前雇員總數(shù)達到50人且近兩年復(fù)合增長率達到30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過5年，且最近一年營業(yè)收入達到3億元且無大幅下降。
（4）成立時間不超過3年，且最近一年營業(yè)收入達到1億元且無大幅下降。
五、認(rèn)定程序
（一）省科技廳負責(zé)全省瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)的培育、認(rèn)定、管理等工作。每年組織一次申報，會同省直有關(guān)部門下達年度申報通知，提出具體要求。
（二）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會科技管理部門負責(zé)本地區(qū)的政策宣傳、組織申報等工作。負責(zé)會同相關(guān)部門，對企業(yè)材料進行真實性、完整性審核，遴選匯總后以正式文件推薦上報省科技廳。
（三）認(rèn)定程序：
1.省科技廳委托第三方專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)申報材料的合規(guī)性、完整性進行審查。
2.省科技廳組織產(chǎn)業(yè)、財務(wù)、金融、投資等方面專家組成專家評審組，對參評企業(yè)進行論證。
3.根據(jù)專家評審組論證情況，確定瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)初選對象。
4.對初選企業(yè)名單在官方網(wǎng)站（http://kjt.shaanxi.gov.cn）予以集中公示，公示期為10個工作日。
5.省科技廳聯(lián)合有關(guān)部門對公示無異議的初選名單進行終審，形成本年度認(rèn)定的瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)名單并予以公布。
六、政策扶持
（一）省科技廳對首次認(rèn)定的陜西省瞪羚企業(yè)，給予不超過30萬元的研發(fā)經(jīng)費補貼。認(rèn)定的潛在瞪羚企業(yè)在有效期內(nèi)成長為瞪羚企業(yè)的，按照標(biāo)準(zhǔn)給予30萬元的研發(fā)經(jīng)費補貼。各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會根據(jù)實際情況給予配套資金獎勵。
（二）省科技廳在科技計劃項目申請、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才引進等方面對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)給予重點支持，加大對瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)研發(fā)活動的普惠性財政獎勵力度。
各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會負責(zé)督促協(xié)調(diào)落實本區(qū)域企業(yè)培育相關(guān)政策落實，確保瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)在政策方面應(yīng)享盡享。
（三）對認(rèn)定的陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)優(yōu)先推薦陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，優(yōu)先推薦進入科技支行等科技金融專營機構(gòu)便捷貸款審批通道。支持各國家級和省級高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)投基金、天使基金，加速形成高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)集群。
（四）構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，重點推進瞪羚企業(yè)加速器、瞪羚實驗室、瞪羚生態(tài)服務(wù)平臺建設(shè)。支持各設(shè)區(qū)市、各高新區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體，與省域內(nèi)高校院所建立定期需求對接機制，加快推進省內(nèi)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵引導(dǎo)陜南、陜北各地市、高新區(qū)在西安建設(shè)科技企業(yè)“飛地”孵化載體，推動關(guān)中科技創(chuàng)新資源向全省輻射轉(zhuǎn)化。
（五）各設(shè)區(qū)市政府、各高新區(qū)管委會可根據(jù)本地區(qū)實際情況，參照以上標(biāo)準(zhǔn)制定本區(qū)域內(nèi)瞪羚企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)，建立瞪羚企業(yè)培育庫，并出臺相應(yīng)支持政策，在項目用地、人才引進、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)和投融資等方面加大對瞪羚企業(yè)支持，助推企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)。
七、管理與服務(wù)
（一）省科技廳委托第三方機構(gòu)，編制并發(fā)布年度陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)評價報告。
（二）省科技廳聯(lián)合相關(guān)部門或委托相關(guān)機構(gòu)成立陜西省瞪羚企業(yè)培育中心，建立“陜西省瞪羚（潛在）企業(yè)庫”，對入庫企業(yè)進行監(jiān)測評估，為入庫企業(yè)搭建高管培訓(xùn)、合作交流、管理咨詢、市場拓展、數(shù)字賦能、投融資以及產(chǎn)學(xué)研用深度合作平臺。
各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會科技管理部門要積極配合陜西省瞪羚企業(yè)培育中心開展管理和服務(wù)工作，按照瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)的不同情況，實施差異化管理、精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決瞪羚企業(yè)及潛在瞪羚企業(yè)不同成長階段的突出問題。
（三）對認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期3年，到期后企業(yè)需重新申報認(rèn)定，評審達標(biāo)的繼續(xù)保留瞪羚、潛在瞪羚企業(yè)資格。不提出申報認(rèn)定的，其資格到期自動失效。
（四）已認(rèn)定的瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，取消其資格，對被取消資格的企業(yè)，三年內(nèi)不再受理備案申請，同時納入科研誠信黑名單。
1.申報過程中有弄虛作假和截留、挪用、擠占、騙取資金行為的企業(yè)。
2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為企業(yè)。
（五）省科技廳將定期對全省各設(shè)區(qū)市、高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作和發(fā)展情況進行摸底跟蹤，并將瞪羚企業(yè)培育工作納入評價考核體系。
各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會科技管理部門應(yīng)建立和完善瞪羚企業(yè)運行監(jiān)測機制，及時掌握培育企業(yè)運行動態(tài)，定期報送本地區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作總結(jié)。
（六）瞪羚企業(yè)培育成效顯著的各設(shè)區(qū)市政府、高新區(qū)管委會可申請承辦陜西省瞪羚（潛在瞪羚）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇，并可根據(jù)區(qū)內(nèi)瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)展情況，組織本區(qū)域年度瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)發(fā)布會，加大瞪羚企業(yè)宣傳力度。
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