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關(guān)于印發(fā)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局，韓城市工業(yè)和信息化局：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（陜政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)定管理工作，有效促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我廳在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，已經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
陜西省工業(yè)和信息化廳
2022年4月28日
（規(guī)范性文件：4-22〔2022〕1號(hào)）
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)認(rèn)定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“示范企業(yè)”）的認(rèn)定管理工作。
第三條 示范企業(yè)認(rèn)定的重點(diǎn)是工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上，通過有效方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品升級(jí)換代、技術(shù)工藝提升等新的發(fā)展，并取得良好的效益，具有較強(qiáng)推廣價(jià)值、示范作用明顯、符合認(rèn)定條件的轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。
第二章 認(rèn)定條件
第四條 示范企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
（一）在陜西省境內(nèi)依法設(shè)立，相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照齊全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，屬規(guī)模以上工業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，且運(yùn)營(yíng)3年以上的民營(yíng)企業(yè)。
（二）近2年企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額穩(wěn)步提升。
（三）在所屬行業(yè)領(lǐng)域處于省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先地位，具有較強(qiáng)帶動(dòng)性或帶動(dòng)潛力，能夠代表行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。
（四）企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法納稅，誠(chéng)實(shí)守信，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公司治理結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)部管理制度健全，近3年無違規(guī)違法和不良信用記錄。
第五條 依托我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科教資源，發(fā)展“新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，向智能、安全、綠色、低碳、高端方向發(fā)展，符合如下轉(zhuǎn)型升級(jí)示范要求之一的企業(yè)。
（一）產(chǎn)品升級(jí)。企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，由低端向中高端邁進(jìn)；積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和主營(yíng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，銷售收入大幅增加，市場(chǎng)占有率提升。
（二）技術(shù)升級(jí)。企業(yè)自建技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握先進(jìn)的核心技術(shù)；引進(jìn)先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效能提升和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
（三）經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)用和開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、智能化等新技術(shù)新產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、規(guī)模化個(gè)性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)；開展和推廣總集成總承包、集成式智能創(chuàng)新、電子商務(wù)等新模式；推廣節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路；利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效實(shí)施境外并購(gòu)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作等。
（四）管理轉(zhuǎn)型。建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)等為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部管理制度，不斷優(yōu)化管理體系、管理流程和法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股份制改造，采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由粗放型到精細(xì)化管理，達(dá)到工作效率倍增，能耗、生產(chǎn)成本顯著降低，安全管理能力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。
（五）具有其他發(fā)展特色和示范帶動(dòng)明顯的轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)。
第六條工業(yè)企業(yè)須建立企業(yè)技術(shù)中心或擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且近2年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于4%（年?duì)I業(yè)收入超過1億元的不低于3%，超過2億元的不低于2%）；具有固定的研發(fā)人員，且研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于8%。
第七條 對(duì)于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?guó)內(nèi)或世界產(chǎn)品市場(chǎng)占有率領(lǐng)先、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、引領(lǐng)我省傳統(tǒng)細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，或擁有省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大在建項(xiàng)目，但暫未達(dá)到第六條所規(guī)定財(cái)務(wù)指標(biāo)的企業(yè)，經(jīng)所在地市工業(yè)和信息化主管部門推薦，也可申報(bào)，專門辦理認(rèn)定。
第三章 認(rèn)定程序
第八條 申報(bào)示范企業(yè)，需提交下列材料：
（一）陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)申請(qǐng)表（附件1）；
（二）申報(bào)陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)情況表（附件2）。
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況報(bào)告。主要內(nèi)容包括：1.企業(yè)基本情況（企業(yè)簡(jiǎn)介、發(fā)展歷程、職工情況、近2年財(cái)務(wù)狀況等）；2.企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用情況等（企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、內(nèi)部管理、產(chǎn)品銷售等情況）；3.市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供應(yīng)、產(chǎn)品定位、發(fā)展戰(zhàn)略等；4.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展情況（管理優(yōu)化、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變等）。
（四）資格證明
1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及法人證書（復(fù)印件）；
2．企業(yè)近2年財(cái)務(wù)報(bào)表；
3．與符合申報(bào)條件相對(duì)應(yīng)的證明材料或證書。如獲得相關(guān)發(fā)明專利、獲得國(guó)家部委頒發(fā)的企業(yè)創(chuàng)新類獎(jiǎng)項(xiàng)的，需提供專利證書（復(fù)印件）、獲獎(jiǎng)證書（復(fù)印件）等證明；
4．銀行征信報(bào)告；
5．企業(yè)認(rèn)為有助于申報(bào)的其他材料。
（五）申報(bào)材料真實(shí)性承諾書（加蓋申報(bào)單位公章）。
第九條 申報(bào)企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料，經(jīng)地市工業(yè)和信息化主管部門初審后逐級(jí)推薦報(bào)送，省工業(yè)和信息化廳梳理匯總后委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)審。
第十條 評(píng)審結(jié)果在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后對(duì)認(rèn)定的示范企業(yè)授予“陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)”標(biāo)牌。
第十一條 示范企業(yè)認(rèn)定工作接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第四章 認(rèn)定管理
第十二條對(duì)示范企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。示范企業(yè)認(rèn)定工作每年開展一次。示范企業(yè)一經(jīng)認(rèn)定公布，有效期為3年，在有效期滿當(dāng)年可申請(qǐng)復(fù)核或重新認(rèn)定。
已認(rèn)定的示范企業(yè)，每3年進(jìn)行一次評(píng)估復(fù)核。符合條件的示范企業(yè)稱號(hào)繼續(xù)保留，不符合條件或未提交復(fù)核申請(qǐng)材料的示范企業(yè)稱號(hào)予以撤銷。
第十三條 在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公布認(rèn)定結(jié)果，并在相關(guān)網(wǎng)站建立鏈接，方便社會(huì)公眾查詢。
第十四條 示范企業(yè)要不斷提高轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和示范帶動(dòng)作用，積極和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作、合作業(yè)務(wù)，并能配合政府部門開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新等方面的市場(chǎng)調(diào)研和問卷調(diào)查，反映企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求，為政策制定提供參考依據(jù)。
第十五條 對(duì)已認(rèn)定且在有效期內(nèi)的示范企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后撤消示范企業(yè)稱號(hào)：
（一）弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定或有違法行為的；
（二）企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)倒閉或?qū)嵸|(zhì)上停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過半年的；
（三）違反本辦法有關(guān)規(guī)定或是其它原因不適合繼續(xù)保留示范企業(yè)稱號(hào)的。
第五章 支持與服務(wù)
第十六條 被認(rèn)定的示范企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)給予傾斜支持。
第十七條 重點(diǎn)支持示范企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)示范企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進(jìn)行改造提升。
第十八條 推動(dòng)創(chuàng)新要素加快向示范企業(yè)集聚，支持示范企業(yè)實(shí)施和參與重大科技項(xiàng)目，開展關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果在示范企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。抓好科技型中小企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠政策的落實(shí)，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)示范效果。
第十九條 鼓勵(lì)支持示范企業(yè)向“專精特新”和“小巨人”企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)示范企業(yè)參加“專精特新”培訓(xùn)。
第二十條 引導(dǎo)支持示范企業(yè)到縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。支持強(qiáng)化對(duì)示范企業(yè)的公共服務(wù)，發(fā)揮和利用各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，為示范企業(yè)做好融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、數(shù)字化賦能等服務(wù)。
第二十一條 深入宣傳示范企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的典型做法，推廣經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大示范。推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)做好本地區(qū)示范企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)工作。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自2022年5月1日起實(shí)施，有效期5年。
附件：1．陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)申請(qǐng)表
2．申報(bào)陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)情況表
