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關(guān)于印發(fā)《民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 示范企業(yè)認定管理辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務(wù)局，韓城市工業(yè)和信息化局：
為貫徹落實省政府辦公廳《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》（陜政辦發(fā)〔2021〕16號）有關(guān)要求，進一步規(guī)范我省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級認定管理工作，有效促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省民營經(jīng)濟發(fā)展實際，我廳在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定了《民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定管理辦法》，已經(jīng)廳務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
陜西省工業(yè)和信息化廳
2022年4月28日
（規(guī)范性文件：4-22〔2022〕1號）
民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)認定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神，落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，強化典型示范引領(lǐng)，推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合省民營經(jīng)濟發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條 省工業(yè)和信息化廳負責(zé)民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)（以下簡稱“示范企業(yè)”）的認定管理工作。
第三條 示范企業(yè)認定的重點是工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在原有基礎(chǔ)上，通過有效方式，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品升級換代、技術(shù)工藝提升等新的發(fā)展，并取得良好的效益，具有較強推廣價值、示范作用明顯、符合認定條件的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)。
第二章 認定條件
第四條 示范企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件：
（一）在陜西省境內(nèi)依法設(shè)立，相關(guān)經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營管理規(guī)范，屬規(guī)模以上工業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，且運營3年以上的民營企業(yè)。
（二）近2年企業(yè)經(jīng)營業(yè)績良好，營業(yè)收入和利潤總額穩(wěn)步提升。
（三）在所屬行業(yè)領(lǐng)域處于省內(nèi)乃至國內(nèi)、國際領(lǐng)先地位，具有較強帶動性或帶動潛力，能夠代表行業(yè)發(fā)展趨勢，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向。
（四）企業(yè)及主要負責(zé)人自覺遵守國家法律法規(guī)，依法納稅，誠實守信，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，公司治理結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)部管理制度健全，近3年無違規(guī)違法和不良信用記錄。
第五條 依托我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科教資源，發(fā)展“新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，向智能、安全、綠色、低碳、高端方向發(fā)展，符合如下轉(zhuǎn)型升級示范要求之一的企業(yè)。
（一）產(chǎn)品升級。企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，由低端向中高端邁進；積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展研發(fā)、咨詢、設(shè)計、創(chuàng)意、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和主營產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模擴大，銷售收入大幅增加，市場占有率提升。
（二）技術(shù)升級。企業(yè)自建技術(shù)中心或研發(fā)機構(gòu)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握先進的核心技術(shù)；引進先進的新技術(shù)、新工藝、新裝備，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)效能提升和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
（三）經(jīng)營轉(zhuǎn)型。企業(yè)應(yīng)用和開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、智能化等新技術(shù)新產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)眾包、異地協(xié)同設(shè)計、規(guī)模化個性化定制、精準供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)；開展和推廣總集成總承包、集成式智能創(chuàng)新、電子商務(wù)等新模式；推廣節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路；利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)有效實施境外并購，開展國際產(chǎn)能合作等。
（四）管理轉(zhuǎn)型。建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財務(wù)等為重點的企業(yè)內(nèi)部管理制度，不斷優(yōu)化管理體系、管理流程和法人治理結(jié)構(gòu)，推進股份制改造，采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理技術(shù)，實現(xiàn)由粗放型到精細化管理，達到工作效率倍增，能耗、生產(chǎn)成本顯著降低，安全管理能力和誠信經(jīng)營水平不斷提升。
（五）具有其他發(fā)展特色和示范帶動明顯的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)。
第六條工業(yè)企業(yè)須建立企業(yè)技術(shù)中心或擁有研究開發(fā)機構(gòu)，且近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額的比例不低于4%（年營業(yè)收入超過1億元的不低于3%，超過2億元的不低于2%）；具有固定的研發(fā)人員，且研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于8%。
第七條 對于掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆鴥?nèi)或世界產(chǎn)品市場占有率領(lǐng)先、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、引領(lǐng)我省傳統(tǒng)細分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，或擁有省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大在建項目，但暫未達到第六條所規(guī)定財務(wù)指標的企業(yè)，經(jīng)所在地市工業(yè)和信息化主管部門推薦，也可申報，專門辦理認定。
第三章 認定程序
第八條 申報示范企業(yè)，需提交下列材料：
（一）陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)申請表（附件1）；
（二）申報陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)情況表（附件2）。
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況報告。主要內(nèi)容包括：1.企業(yè)基本情況（企業(yè)簡介、發(fā)展歷程、職工情況、近2年財務(wù)狀況等）；2.企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用情況等（企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、內(nèi)部管理、產(chǎn)品銷售等情況）；3.市場需求、市場供應(yīng)、產(chǎn)品定位、發(fā)展戰(zhàn)略等；4.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況（管理優(yōu)化、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品升級、市場調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變等）。
（四）資格證明
1．營業(yè)執(zhí)照副本及法人證書（復(fù)印件）；
2．企業(yè)近2年財務(wù)報表；
3．與符合申報條件相對應(yīng)的證明材料或證書。如獲得相關(guān)發(fā)明專利、獲得國家部委頒發(fā)的企業(yè)創(chuàng)新類獎項的，需提供專利證書（復(fù)印件）、獲獎證書（復(fù)印件）等證明；
4．銀行征信報告；
5．企業(yè)認為有助于申報的其他材料。
（五）申報材料真實性承諾書（加蓋申報單位公章）。
第九條 申報企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門提交申報材料，經(jīng)地市工業(yè)和信息化主管部門初審后逐級推薦報送，省工業(yè)和信息化廳梳理匯總后委托第三方機構(gòu)或組織專家進行評審。
第十條 評審結(jié)果在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站進行公示，經(jīng)公示無異議后對認定的示范企業(yè)授予“陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)”標牌。
第十一條 示范企業(yè)認定工作接受審計、紀檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。
第四章 認定管理
第十二條對示范企業(yè)實行動態(tài)管理。示范企業(yè)認定工作每年開展一次。示范企業(yè)一經(jīng)認定公布，有效期為3年，在有效期滿當年可申請復(fù)核或重新認定。
已認定的示范企業(yè)，每3年進行一次評估復(fù)核。符合條件的示范企業(yè)稱號繼續(xù)保留，不符合條件或未提交復(fù)核申請材料的示范企業(yè)稱號予以撤銷。
第十三條 在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公布認定結(jié)果，并在相關(guān)網(wǎng)站建立鏈接，方便社會公眾查詢。
第十四條 示范企業(yè)要不斷提高轉(zhuǎn)型升級能力和示范帶動作用，積極和省內(nèi)中小企業(yè)開展協(xié)作、合作業(yè)務(wù)，并能配合政府部門開展生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)新等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查，反映企業(yè)動態(tài)和訴求，為政策制定提供參考依據(jù)。
第十五條 對已認定且在有效期內(nèi)的示范企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)核實后撤消示范企業(yè)稱號：
（一）弄虛作假、違反相關(guān)規(guī)定或有違法行為的；
（二）企業(yè)因經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉或?qū)嵸|(zhì)上停止生產(chǎn)經(jīng)營超過半年的；
（三）違反本辦法有關(guān)規(guī)定或是其它原因不適合繼續(xù)保留示范企業(yè)稱號的。
第五章 支持與服務(wù)
第十六條 被認定的示范企業(yè)，在申報省級相關(guān)項目時給予傾斜支持。
第十七條 重點支持示范企業(yè)技術(shù)改造項目，推動示范企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)進行改造提升。
第十八條 推動創(chuàng)新要素加快向示范企業(yè)集聚，支持示范企業(yè)實施和參與重大科技項目，開展關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)攻關(guān)。促進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果在示范企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。抓好科技型中小企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)獎補等普惠政策的落實，提高轉(zhuǎn)型升級示范效果。
第十九條 鼓勵支持示范企業(yè)向“專精特新”和“小巨人”企業(yè)發(fā)展，鼓勵示范企業(yè)參加“專精特新”培訓(xùn)。
第二十條 引導(dǎo)支持示范企業(yè)到縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。支持強化對示范企業(yè)的公共服務(wù)，發(fā)揮和利用各級公共服務(wù)平臺服務(wù)功能，為示范企業(yè)做好融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場開拓、數(shù)字化賦能等服務(wù)。
第二十一條 深入宣傳示范企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的典型做法，推廣經(jīng)驗，強化引導(dǎo)，擴大示范。推動落實國家和我省出臺的促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
第二十二條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)做好本地區(qū)示范企業(yè)的指導(dǎo)、跟蹤和服務(wù)工作。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自2022年5月1日起實施，有效期5年。
附件：1．陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)申請表
2．申報陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)情況表
