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為認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部等六部門《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)政法〔2021〕70號），推動我省制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，以推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)鏈提升為導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌協(xié)同，健全培育體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，加快培育發(fā)展以“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（以下簡稱單項(xiàng)冠軍企業(yè)）、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)（以下簡稱領(lǐng)航企業(yè)）為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)領(lǐng)頭雁、排頭兵作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)不斷邁上新臺階。
二、工作目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，篩選一批有能力、有志向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)開展培育提升，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)成長為國內(nèi)市場領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)“小巨人”企業(yè)成長為國內(nèi)國際市場領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的領(lǐng)航企業(yè)。力爭到2025年，全省培育省級以上（含省級）“專精特新”中小企業(yè)1000家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和納入國家培育庫的領(lǐng)航企業(yè)100家，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局基本形成。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系
1．實(shí)施專精特新培育工程。按照“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”方向，著力構(gòu)建由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)組成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，打造一批主營業(yè)務(wù)突出、生產(chǎn)管理精細(xì)、工藝技術(shù)獨(dú)特、創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長速度快、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
2．實(shí)施單項(xiàng)冠軍培育工程。以專精特新企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)深耕主業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新，培育品牌，提升品質(zhì)，著力培育一批專注細(xì)分產(chǎn)品市場、長期深耕產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或產(chǎn)品、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、擁有較強(qiáng)的市場地位和較高的市場份額、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、具有核心競爭力的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程。以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)整合國內(nèi)外資源，優(yōu)化產(chǎn)能布局，加快并購重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用資本市場做大做強(qiáng)，著力培育一批長期具有生態(tài)主導(dǎo)能力、綜合實(shí)力較強(qiáng)、具有國際影響力和話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、陜西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
4．推動提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭或參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、省內(nèi)高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈固基強(qiáng)基工程，鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、高端儀器設(shè)備、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品、裝備攻關(guān)和示范應(yīng)用。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．加快創(chuàng)新成果規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，充分利用平臺資源和政策，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，形成一批首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
7．增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力中的中堅(jiān)作用，組織參與制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，做強(qiáng)長板優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游通過并購重組、資本運(yùn)作、招商補(bǔ)鏈、戰(zhàn)略合作等方式整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省商務(wù)廳、陜西證監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展載體，支持領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，對上下游企業(yè)開放資源，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、數(shù)字轉(zhuǎn)型、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、配套合作，持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進(jìn)形成具有更高效率、更低成本的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展。支持領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合上下游企業(yè)在高端裝備、電子信息、汽車、現(xiàn)代化工、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的省屬國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)高端化智能化綠色化發(fā)展
10．推動智能制造發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快研發(fā)推廣一批高水平智能制造裝備，培育創(chuàng)建一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、綜合效益顯著的數(shù)字化車間、智能工廠，打造一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化行動和省屬國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計(jì)劃，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和示范樣板項(xiàng)目。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與百萬工業(yè)APP培育行動，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能制造公共服務(wù)平臺，積極拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)字化賦能，提升智能制造水平。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對標(biāo)世界一流企業(yè)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，開展兩化融合貫標(biāo)，加大技術(shù)改造力度，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，主導(dǎo)制定國內(nèi)國際技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高中高端供給能力。推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造，提升工業(yè)設(shè)計(jì)能力，培育創(chuàng)建一批服務(wù)型制造示范模式和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠，開展全生命周期綠色供應(yīng)鏈管理體系建設(shè)，樹立資源節(jié)約標(biāo)桿。支持參與實(shí)施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
（五）增強(qiáng)培育工作的支撐保障能力
13．加強(qiáng)管理創(chuàng)新和文化建設(shè)。實(shí)施企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)推動組織管理變革，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理、強(qiáng)化資源集約管理和配置、做好風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，提升全要素生產(chǎn)率。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。加大企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)力度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和價(jià)值創(chuàng)造能力。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)員工凝聚力、創(chuàng)造力和社會認(rèn)同感。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．提升開放合作水平。鼓勵(lì)領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)積極開展跨國并購，全球布局研發(fā)設(shè)計(jì)中心、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、分銷中心，優(yōu)化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系，有效對接和利用全球資源。以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外投資，開展國際產(chǎn)能合作。充分利用西安市國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地平臺作用，以完善優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為目標(biāo)，加快引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)深入融入國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．強(qiáng)化高端人才支撐。推動各類人才計(jì)劃向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，落實(shí)各類人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和生活保障政策，招引一批高端人才，校企聯(lián)合培養(yǎng)一批技術(shù)型人才，為培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供人才支撐。鼓勵(lì)企業(yè)依托企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，吸引高層次專家團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)技能人才。持續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動和職業(yè)經(jīng)理人培育行動，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)
16．健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)動態(tài)培育庫。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，按照“挖掘一批、儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，分類建立覆蓋各層次、各培育階段的“專精特新”中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)培育庫，每年篩選確定入庫企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，開展分類指導(dǎo)、核查評價(jià)、動態(tài)跟蹤，提供政策支持與服務(wù)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)必須從培育庫企業(yè)認(rèn)定產(chǎn)生。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
17．建立“企業(yè)直通車”制度。將優(yōu)質(zhì)企業(yè)列為省市縣（區(qū)）三級入企聯(lián)系重點(diǎn)對象，建立“企業(yè)直通車”制度，及時(shí)掌握企業(yè)訴求，指導(dǎo)用好惠企政策，協(xié)調(diào)解決土地、用工、用能等問題。重點(diǎn)將領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系范圍，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓、“一企一策”等方式，促進(jìn)政策直達(dá)、解難幫困和精準(zhǔn)指導(dǎo)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關(guān)部門配合）
四、保障措施
18．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動，工信、科技、財(cái)政、商務(wù)、國資、證監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)同的優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作機(jī)制，具體由省工信廳牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省培育提升工作。各部門要按照明確的任務(wù)分工，進(jìn)一步細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保完成全省推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．加大政策支持。統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，優(yōu)先對優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。推動企業(yè)融資能力提升和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，支持投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投投聯(lián)動等，拓寬企業(yè)融資渠道。各市（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)配套支持政策。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國資委、陜西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20．開展總結(jié)示范。加強(qiáng)相關(guān)政策宣貫解讀，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家宣傳報(bào)道，提升企業(yè)影響力。加強(qiáng)對“專新特精”中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)的跟蹤管理，認(rèn)真總結(jié)企業(yè)在培育提升工作中典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，選擇一批典型經(jīng)驗(yàn)，通過編寫案例集、組織培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會、企業(yè)現(xiàn)場會等多種形式進(jìn)行示范推廣，營造培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的良好氛圍。各市（區(qū)）及省級相關(guān)部門，每年12月底前報(bào)送培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)工作開展情況。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）
