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近日，《西安市加快建設先進制造業(yè)強市支持政策實施細則》（簡稱《實施細則》）印發(fā)，25條支持政策加快建設先進制造業(yè)強市。從支持企業(yè)技術改造、加大招商引資力度、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面對符合條件的單位進行獎勵及補助類資金支持。《實施細則》從即日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
根據(jù)要求，凡是在西安市內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、機構或科研院所均可申報獎勵及補助類資金支持。其中，申報單位為制造業(yè)企業(yè)的，須為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。同時，申報單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況和銀行信用良好，依法納稅、誠信經(jīng)營，遵守國家政策和法律法規(guī)，未被納入部門監(jiān)管失信“黑名單”，年內無重大違法失信記錄。
同時，此《實施細則》出臺后，涉及內容與其他已出臺政策不一致的，按照“就高不就低、不重復”的原則執(zhí)行。所涉及的稱號類、項目類、研發(fā)類、上市類等不同類型的支持政策，企業(yè)可同時享受。項目類獎補政策，同一項目不能重復享受。企業(yè)對獲得的獎勵類資金，可安排不高于10%的比例，用于獎勵有突出貢獻的管理人員和業(yè)務骨干。
支持企業(yè)技術改造
爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍
●支持企業(yè)技術改造。建立技術改造項目庫，在庫項目實行動態(tài)管理。對固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的技術改造項目按年度給予獎補。對已完工項目，經(jīng)驗收合格后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，最高不超過2000萬元；對已完成計劃固定資產(chǎn)投資額50%以上的跨年度項目，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予獎勵，最高不超過1000萬元，項目完工并經(jīng)驗收合格后，在下一年度核算、兌付剩余獎勵資金。
●促進企業(yè)發(fā)展壯大。在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會上年度發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強排行榜中，對首次入選中國企業(yè)500強的制造業(yè)企業(yè)，給予300萬元獎勵；對首次入選中國制造業(yè)企業(yè)500強的，給予200萬元獎勵。同一企業(yè)同時入選兩個榜單的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。
●支持企業(yè)規(guī)模進檔。對上年度產(chǎn)值首次突破100億元、300億元、500億元、1000億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。
●支持企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍。對工信部認定的“制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)”“制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)”“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，分別給予200萬元、100萬元、100萬元獎勵。同一企業(yè)獲得多項認定的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。
加大招商引資力度支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
●支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，每引進一個固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，項目完成全部投資后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予招商主體獎勵。
其中招商主體為龍頭企業(yè)的，每引進一個獎勵最高不超過100萬元，累計獎勵最高不超過5000萬元；
招商主體為區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)的，每引進一個，獎勵最高不超過30萬元，年度累計獎勵最高不超過500萬元。
●支持零部件配套企業(yè)。先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的零部件配套企業(yè)租用標準廠房的，自正式租賃合同約定的租賃時間起，前三年免租金、后兩年租金減半，減免的租金由財政資金分年度給予補助，補助資金由市、區(qū)（縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政按1∶1的比例分擔。補助金額按企業(yè)年度實際租賃面積和單位面積租金進行核算（單位面積租金最高不超過園區(qū)平均租賃價格）。
此項政策需同時滿足以下三個條件：租賃企業(yè)與標準廠房建設運營單位無關聯(lián)關系，租賃合同租期不少于三年，廠房自用且用于生產(chǎn)；標準廠房應由龍頭企業(yè)、國家級開發(fā)區(qū)、省級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)或經(jīng)認定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地投資建設；入駐標準廠房配套企業(yè)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，向龍頭企業(yè)提供制造業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)值在500萬元以上。
●加大招商引資力度。對從外地引進或本地企業(yè)實施的固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的制造業(yè)新建項目，自項目正式開工之日起3年內完成全部投資的，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的5‰給予補助，最高不超過500萬元。
支持企業(yè)“退城入園”加強合作協(xié)同發(fā)展
●支持企業(yè)“退城入園”。對于搬遷至符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)從事制造業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，以其原廠址周邊商業(yè)用地同期評估價格扣除政府計提后的資金規(guī)模為基數(shù)，按不低于50%的比例協(xié)商確定土地補償標準，計算補償費用（包括土地收儲、財政補助、搬遷補助、安置職工等）。由收儲其土地的市、區(qū)（縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）支付企業(yè)應補償費用的50%，用于啟動搬遷工作。企業(yè)搬遷項目在約定期限內完工的，經(jīng)驗收合格后，再支付企業(yè)應補償費用的50%，用于企業(yè)轉型升級和擴大規(guī)模。
●支持園區(qū)建設標準廠房。對投資新建三層及以上標準廠房的投資主體，按100元/平方米給予補助，最高不超過300萬元；經(jīng)有關部門審批，將原有標準廠房加層改造的，按100元/平方米（不含原有部分）給予補助，最高不超過300萬元。對新建重裝設備標準廠房的，按50元/平方米給予補助，最高不超過150萬元。新建（改建）的標準廠房面積須達到1萬平方米以上，且按計劃完成項目竣工驗收。投資主體以前享受過工業(yè)發(fā)展專項資金股權支持標準廠房建設的，須回購已到期的優(yōu)先股股權。
●支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵制造業(yè)企業(yè)之間，以及市級重大工程項目與制造業(yè)企業(yè)之間加強合作、協(xié)同發(fā)展。制造業(yè)企業(yè)使用或供應制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在1000萬元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元；重大工程項目使用制造業(yè)產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度的增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元。上年度無使用或供應的，從有使用或供應的第二年開始執(zhí)行，供需雙方須無關聯(lián)關系。同一年度，同一企業(yè)僅可作為使用或供應的其中一方申報補助。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)
●培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命先機，在重點前沿領域積極謀劃布局。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點領域，對上年度主營業(yè)務收入在3000萬元以上、增速在30%以上的企業(yè)，按上年度主營業(yè)務收入的1%給予獎勵。其中：
主營業(yè)務收入在3000萬元（含）至1億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過50萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過100萬元；
主營業(yè)務收入在1億元（含）至2億元，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過150萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過200萬元；
主營業(yè)務收入在2億元（含）以上，上年度增速在30%（含）至60%的，最高獎勵不超過250萬元；上年度增速在60%（含）以上的，最高獎勵不超過300萬元。
●壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。對位列世界500強、中國500強、知名行業(yè)榜單，以及行業(yè)龍頭、獨角獸、獲得中外知名獎項的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)（機構），在我市投資落戶的軟件和信息服務、研發(fā)設計、檢驗檢測、專業(yè)認證、數(shù)字創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，總投資在3000萬元以上的，投資完成后，按實際投資額的5%給予落戶企業(yè)獎勵，最高不超過500萬元。
首次上市或掛牌企業(yè)最高獎勵500萬元
●支持企業(yè)上市融資。《實施細則》明確，對上年度完成首次上市或掛牌要求的制造業(yè)企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。
其中，在主板首次公開發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場上市手續(xù)公函后，給予500萬元獎勵；在中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票的，取得相應證券交易市場上市手續(xù)公函后，給予400萬元獎勵；在境外主要證券市場首次公開發(fā)行股票的，取得外匯監(jiān)管部門證明文件或銀行相應外資進賬單后，給予300萬元獎勵；在全國股轉系統(tǒng)掛牌的，取得全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限公司同意其掛牌的公函后，給予100萬元獎勵。
加大企業(yè)科研力量鼓勵科研成果轉化
●鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對年度研發(fā)經(jīng)費投入在500萬元以上、研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占同期營業(yè)收入比例）在3%（含）以上的制造業(yè)企業(yè)（上一年度已納入規(guī)模以上企業(yè)），按研發(fā)經(jīng)費投入的一定比例給予補助。
其中：研發(fā)投入強度在3%（含）至10%的，按研發(fā)經(jīng)費投入的2%給予補助，最高不超過200萬元；
研發(fā)投入強度達到10%（含）以上的，研發(fā)經(jīng)費投入在500萬元（含）至2億元的，按研發(fā)經(jīng)費投入的5%給予補助，最高不超過400萬元；
研發(fā)經(jīng)費投入在2億元（含）至5億元的，補助600萬元；研發(fā)經(jīng)費投入在5億元（含）以上的，補助1000萬元。
●支持高新技術企業(yè)發(fā)展。對首次認定為國家級高新技術企業(yè)的，給予20萬元一次性獎勵。
●支持企業(yè)重大技術創(chuàng)新項目。對列入省市技術創(chuàng)新項目計劃，直接投資額（包括設備購置、技術轉讓、專利和軟件購買及研發(fā)費用等）在1000萬元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關技術獲得省級以上（含省級）科技獎、專利獎等獎勵的重大技術創(chuàng)新項目，給予100萬元獎勵。
●支持科研成果轉化。對來源于高校院所，或與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的科技成果在企業(yè)實施轉化的項目，總投入在2000萬元以上的，按科技研發(fā)相關固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎勵，最高不超過1000萬元；對在企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術改造項目獎勵標準執(zhí)行。
●支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對認定的、無關聯(lián)關系的軍工單位和民口企業(yè)，軍工單位使用民口企業(yè)制造業(yè)產(chǎn)品或制造業(yè)民口企業(yè)為軍工單位供應產(chǎn)品年度總額在500萬元以上的，按較上年度的增量部分的3%給予補助，最高不超過500萬元。
●支持軍民融合民口企業(yè)加大研發(fā)力度。對認定的軍民融合民口企業(yè)，上年度獲得國家條保資金、預研資金、科研資金、兩維經(jīng)費等研發(fā)經(jīng)費支持的，按國家研發(fā)經(jīng)費的10%給予配套獎勵，最高不超過500萬元。同一企業(yè)獲得多項支持的，按獎勵額最高的一項執(zhí)行。
支持試點示范企業(yè)強化國家資金配套
●支持試點示范企業(yè)。對上年度首次獲得國家級相關稱號的企業(yè)，分別給予相應的一次性獎勵。
其中：對認定為國家級智能制造試點示范企業(yè)、國家級服務型制造企業(yè)(項目、平臺)、國家級企業(yè)技術中心的，分別給予100萬元獎勵；
對認定為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，分別給予30萬元獎勵。
●強化國家資金配套。經(jīng)省級、市級、區(qū)(縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū))逐級審核上報，企業(yè)(機構)獲得的國家促進制造業(yè)高質量發(fā)展的相關專項資金，由市財政按比例給予配套獎勵。
其中：對獲得國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級先進制造業(yè)集群相關資金支持的，按1∶1的比例給予配套獎勵，最高不超過2000萬元；
對獲得國家智能制造、工業(yè)強基、綠色制造等相關資金支持的，按1∶0.5的比例給予配套獎勵，最高不超過1000萬元。
加強企業(yè)人才培養(yǎng)降低企業(yè)用地成本
●加強企業(yè)人才培養(yǎng)。全市每年組織兩批制造業(yè)企業(yè)家赴先進制造業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習；每年組織兩批制造業(yè)企業(yè)家赴先進制造業(yè)發(fā)達國家培訓學習。每批次參加國內外培訓的企業(yè)家分別不少于30人、20人。參訓企業(yè)家由市級部門、區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)推薦產(chǎn)生。
●降低企業(yè)用地成本。對總投資在10億元以上的制造業(yè)新建項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及西咸新區(qū)相關新城，可按照不低于企業(yè)拿地成本的標準，采取專項資金扶持和代建專用基礎設施等補助政策，緩解項目落地資金壓力，推動項目加快建設。同時，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)可按照西安市工業(yè)用地出讓最低標準和土地實際取得成本綜合確定工業(yè)用地掛牌起始價（底價）。
設立“市長特別獎”分別給予50萬元獎勵
●設立“市長特別獎”。成立由市長（市著力發(fā)展實體經(jīng)濟建設先進制造業(yè)強市領導小組組長）擔任主任的西安市“市長特別獎”審定委員會。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)推薦產(chǎn)生候選人，由“市長特別獎”審定委員會按照公開透明、公平公正、科學合理的評價機制進行評選，并經(jīng)市委、市政府審定，擇優(yōu)確定獎勵對象，其中，評選“市長特別獎”20名，分別給予50萬元獎勵；評選“市長特別獎提名獎”30名；獎勵對象均授予獎杯和榮譽證書。
●支持重大項目和重點工程建設。對于重大項目和重點工程，經(jīng)相關市級部門、區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)上報市政府研究通過后，實行市政府“一事一議、一企一策”的扶持政策。
